海南省商貿(mào)領(lǐng)域生活垃圾分類工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生活垃圾分類工作的決策部署，加快推進(jìn)我省商貿(mào)領(lǐng)域生活垃圾分類工作，根據(jù)《海南省生活垃圾分類管理?xiàng)l例》及相關(guān)文件精神，結(jié)合我省商貿(mào)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南自貿(mào)港建設(shè)的重要指示批示精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以提升商貿(mào)領(lǐng)域生活垃圾減量化、資源化、無害化水平為目標(biāo)，建立健全商貿(mào)領(lǐng)域生活垃圾分類管理體系，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，為海南自由貿(mào)易港和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

（二）基本原則
政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)商貿(mào)企業(yè)和從業(yè)人員積極性，形成政府推動(dòng)、企業(yè)主體的工作格局。
因地制宜，分類施策。根據(jù)商貿(mào)領(lǐng)域不同業(yè)態(tài)特點(diǎn)和區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)確定分類模式，合理設(shè)置分類設(shè)施，避免一刀切。
源頭減量，全程分類。注重源頭減量，強(qiáng)化過程管控，建立健全分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全程分類體系。
社會(huì)共治，全民參與。廣泛開展宣傳教育，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)和消費(fèi)者自覺參與生活垃圾分類，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

（三）工作目標(biāo)
到2025年底，全省商貿(mào)領(lǐng)域生活垃圾分類工作取得明顯成效：商貿(mào)流通企業(yè)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%；商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所分類設(shè)施配置率達(dá)到100%；商貿(mào)領(lǐng)域生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上；培育一批商貿(mào)領(lǐng)域生活垃圾分類示范典型，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

二、實(shí)施范圍

本方案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)商場(chǎng)、超市、便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、餐飲服務(wù)場(chǎng)所、住宿服務(wù)場(chǎng)所、展覽展銷場(chǎng)館、電子商務(wù)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等商貿(mào)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的生活垃圾分類工作。

三、主要任務(wù)

（一）完善分類設(shè)施配置

1. 規(guī)范設(shè)置分類收集容器。商貿(mào)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四分類要求，合理配置收集容器。商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所應(yīng)在出入口、電梯口、收銀區(qū)等區(qū)域設(shè)置分類收集容器；餐飲服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)重點(diǎn)配置廚余垃圾收集容器；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置廚余垃圾和其他垃圾收集容器，并配備可回收物暫存點(diǎn)。
2. 推進(jìn)分類設(shè)施升級(jí)改造。對(duì)現(xiàn)有不符合分類要求的收集設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，完善分類標(biāo)識(shí)，做到標(biāo)識(shí)清晰、顏色規(guī)范、位置合理。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)配置智能分類回收設(shè)備，提高分類效率。
3. 建設(shè)配套暫存設(shè)施。大型商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等應(yīng)設(shè)置可回收物、有害垃圾暫存點(diǎn)，暫存點(diǎn)應(yīng)滿足防雨、防滲、防擴(kuò)散等環(huán)保要求。

（二）推進(jìn)源頭減量

1. 限制一次性用品使用。商貿(mào)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得主動(dòng)提供不可降解的一次性塑料購(gòu)物袋、餐具等用品。商場(chǎng)、超市應(yīng)推廣使用環(huán)保購(gòu)物袋、可降解塑料袋，鼓勵(lì)消費(fèi)者自帶購(gòu)物袋。
2. 減少過度包裝。商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行限制商品過度包裝的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推行簡(jiǎn)約包裝，減少包裝廢棄物產(chǎn)生。電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)推廣使用可循環(huán)快遞包裝，減少一次性包裝使用。
3. 推行凈菜上市。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)積極推行凈菜上市，減少?gòu)N余垃圾產(chǎn)生量。鼓勵(lì)有條件的市場(chǎng)設(shè)置廚余垃圾就地處理設(shè)施。
4. 開展“光盤行動(dòng)”。餐飲服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐、剩菜打包，減少餐飲浪費(fèi)。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)提供小份菜、半份菜服務(wù)，從源頭減少?gòu)N余垃圾。

（三）規(guī)范分類投放

1. 明確投放管理責(zé)任人。商貿(mào)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者為生活垃圾分類投放管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)本場(chǎng)所生活垃圾分類投放的日常管理。多個(gè)經(jīng)營(yíng)者共用同一場(chǎng)所的，應(yīng)明確各自管理區(qū)域和責(zé)任。
2. 建立分類投放制度。管理責(zé)任人應(yīng)建立生活垃圾分類投放管理制度，明確分類投放要求和操作規(guī)范，配備分類指導(dǎo)員，引導(dǎo)消費(fèi)者和從業(yè)人員正確分類投放。
3. 加強(qiáng)投放監(jiān)督管理。管理責(zé)任人應(yīng)對(duì)分類投放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合分類投放要求的行為及時(shí)予以勸阻、糾正。

（四）完善分類收運(yùn)體系

1. 規(guī)范分類收集。商貿(mào)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)按照分類要求，將分類后的生活垃圾分別收集、分類暫存，不得混投混放、混裝混運(yùn)。
2. 對(duì)接分類運(yùn)輸。管理責(zé)任人應(yīng)與具備資質(zhì)的分類運(yùn)輸單位簽訂收運(yùn)協(xié)議，按照分類類別分別交由相應(yīng)的運(yùn)輸單位收運(yùn)。可回收物可由再生資源回收企業(yè)收運(yùn)，有害垃圾應(yīng)交由具備資質(zhì)的危廢處理單位處理，廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)分別交由相應(yīng)運(yùn)輸單位收運(yùn)。
3. 強(qiáng)化信息化管理。鼓勵(lì)商貿(mào)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所運(yùn)用信息化手段，建立生活垃圾分類管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾的種類、數(shù)量、去向等信息，實(shí)現(xiàn)全流程可追溯管理。

（五）強(qiáng)化宣傳教育

1. 加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。商貿(mào)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)定期組織從業(yè)人員開展生活垃圾分類知識(shí)培訓(xùn)，提高分類意識(shí)和操作技能。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極組織行業(yè)發(fā)展分類培訓(xùn)活動(dòng)。
2. 營(yíng)造宣傳氛圍。商貿(mào)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)通過電子顯示屏、宣傳欄、廣播等多種形式，開展生活垃圾分類公益宣傳，營(yíng)造良好氛圍。
3. 開展主題實(shí)踐活動(dòng)。商務(wù)部門應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門，在商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所定期開展生活垃圾分類主題宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)公眾參與度。

（六）開展示范創(chuàng)建

1. 培育示范典型。在全省范圍內(nèi)開展商貿(mào)領(lǐng)域生活垃圾分類示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，每年評(píng)選一批示范商場(chǎng)、示范超市、示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、示范餐飲企業(yè)等。
2. 推廣典型經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，推廣先進(jìn)做法和典型模式，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
3. 建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)生活垃圾分類工作成效突出的商貿(mào)企業(yè)，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、政策扶持等方面予以傾斜，激發(fā)企業(yè)參與積極性。

四、責(zé)任分工

（一）商務(wù)部門
負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省商貿(mào)領(lǐng)域生活垃圾分類工作，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展分類培訓(xùn)、宣傳等活動(dòng)。

（二）發(fā)展改革部門
負(fù)責(zé)將商貿(mào)領(lǐng)域生活垃圾分類工作納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃，支持商貿(mào)領(lǐng)域生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)。

（三）生態(tài)環(huán)境部門
負(fù)責(zé)對(duì)商貿(mào)領(lǐng)域有害垃圾分類收運(yùn)處理的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)分類處理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管。

（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門
負(fù)責(zé)指導(dǎo)商貿(mào)領(lǐng)域生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行管理，保障分類收運(yùn)處理體系有效運(yùn)行。

（五）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門
負(fù)責(zé)督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等開辦者和經(jīng)營(yíng)者落實(shí)生活垃圾分類管理責(zé)任，依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為。

（六）綜合行政執(zhí)法部門
負(fù)責(zé)依法查處商貿(mào)領(lǐng)域生活垃圾分類違法行為，加強(qiáng)日常巡查和執(zhí)法力度。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣、各有關(guān)部門要高度重視商貿(mào)領(lǐng)域生活垃圾分類工作，將其擺上重要議事日程，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加大政策支持。各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)商貿(mào)領(lǐng)域生活垃圾分類相關(guān)設(shè)施建設(shè)的支持力度，對(duì)示范創(chuàng)建、分類設(shè)備購(gòu)置等給予適當(dāng)補(bǔ)助。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與商貿(mào)領(lǐng)域生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

（三）強(qiáng)化法治保障。嚴(yán)格執(zhí)行《海南省生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)領(lǐng)域生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查，依法查處各類違法行為。商務(wù)部門應(yīng)定期組織開展督促檢查。

（四）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。將商貿(mào)領(lǐng)域生活垃圾分類工作納入各市縣政府及商務(wù)部門相關(guān)工作考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，定期通報(bào)工作進(jìn)展，對(duì)工作推進(jìn)不力的予以約談。

（五）凝聚社會(huì)合力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者參與商貿(mào)領(lǐng)域生活垃圾分類監(jiān)督和宣傳，形成全社會(huì)共同推進(jìn)的良好格局。

（六）暢通回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)再生資源回收與生活垃圾分類“兩網(wǎng)融合”，打通商貿(mào)領(lǐng)域可回收物回收利用通道，提高資源回收利用率。

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期五年。